工程建設領域招投标工作由于存在大量權力尋租的機會和(hé)條件,曆來是職務犯罪的“高發區”,也始終是紀委監督執紀問(wèn)責的重中(zhōng)之重。
資(zī)産管理公司于2013年啟動(dòng)的“上海國際财富中(zhōng)心”(暫用名)項目(以下(xià)簡稱“金橋項目”)總投資(zī)超過20億元,是公司目前投資(zī)額最大的單體投資(zī)項目,其重要性不言而喻。2016年項目實質性啟動(dòng)以來,已完成12項招投标,累計合同金額約4200萬元。如(rú)何對重大在建工程招投标工作加強監督,确保工程安全、資(zī)金安全、人員安全,成為公司紀委面臨的一項重要課題。為從根本上防患于未然,幾年來通(tōng)過不斷探索,資(zī)産管理公司基本形成了“教育引導-标本兼治-現場監督”三者并重的在建工程招投标監督模式。
教育引導——責任重于泰山
金橋項目招投标工作,無論在項目數量還是在标的金額上都十分可(kě)觀,項目公司幹部員工是否能嚴守廉潔關(guān)口,顯得尤為重要。權力就是責任,有責就要擔當。資(zī)産管理公司黨委每年與項目負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,通(tōng)過壓力傳導的方式強化廉政責任意識。公司黨委書記、董事長鄧偉利多次到項目實地調研,并與公司紀委書記張才傑一起與項目團隊進行集體廉政談話。身兼項目公司法定代表人的鄧偉利談到,“責任重于泰山,事業(yè)任重道遠(yuǎn),要把重大工程廉政建設的地基打紮實,就必須制度先行,規範流程,努力實現‘建成項目’和(hé)‘建設團隊’的雙赢目标。”
标本兼治——規矩挺在前面
為從根本上規範權利運行,防範廉政風險,資(zī)産管理公司根據“透明高效、權責對等”的原則,設立了金橋項目“招投标領導小組”、“招投标工作小組”和(hé)“橋合置業(yè)總經理辦公會”三個(gè)層面的決策機構,各層級決策機構負責相應權限内的招投标采購管理工作。公司紀委派員全程參與所有采購項目,負責招标、詢價活動(dòng)的全程監督并受理相關(guān)投訴。同時,項目公司制定了《上海橋合置業(yè)有限公司詢價方式采購管理暫行辦法》和(hé)《上海橋合置業(yè)有限公司招标采購管理暫行辦法》,為招投标工作建章立制“做規矩”。上至決策機制,下(xià)至實施辦法,公司紀委通(tōng)過規範權利運行,努力實現建設工程招投标預防腐敗标本兼治。
現場監督——增強監督實效
2016年以來,公司紀委派紀委委員作為代表,先後列席參加金橋項目工程項目設計、設計咨詢顧問(wèn)、造價咨詢顧問(wèn)等11項公開招标、評标工作,參加工程環境影響評價服務、交通(tōng)影響評價服務、法律顧問(wèn)服務單位等9項詢價比選工作。通(tōng)過向重大項目招投标現場派列席代表,公司紀委将監督職能落實到重大事項和(hé)關(guān)鍵環節之中(zhōng),既有力推動(dòng)了招投标工作依法合規開展,又及時對潛在問(wèn)題和(hé)風險提出了改進建議,有效防微杜漸。
建設工程百年大計,對重大工程項目招投标工作的監督也在漫漫求索之中(zhōng)。資(zī)産管理公司紀委将在不斷總結個(gè)案經驗的基礎上,積極探索行之有效的監督方式,進一步加強重大工程建設廉政風險防控。